En quelques mots
La “Stratégie Espagne-Afrique 2025-2028” est une initiative qui vise à renforcer les liens entre l’Espagne et le continent africain. Avec cinq objectifs clairs et 100 actions concrètes, cette stratégie se concentre sur la construction de relations basées sur le respect et la coopération, en abordant des défis communs tels que le développement économique et le changement climatique.
Mon regard
L’Espagne avance et pense à l’avenir ! Au-delà des seuls débats sur l’immigration et bien plus loin que son intégration à l’Union européenne, son regard se porte aussi vers le Sud, vers les pays d’Afrique, porteurs de nombreux espoirs pour le royaume. Une manière de faire ressortir les aspects positifs plutôt que d’aller à rebours de la marche des événements. Pedro Sánchez en est convaincu : “África es el futuro que ya está aquí” (L’Afrique est l’avenir qui est déjà là).
L’Espagne a compris bien longtemps, depuis les indépendances africaines surtout et avec le roi Juan Carlos Ier d’Espagne (nous le verrons dans de prochaines publications), que ses relations avec l’Afrique devaient être valorisées et intensifiées car ce continent, si proche géographiquement, représente un grand potentiel de croissance. Ces dernières années d’ailleurs, l’Espagne n’a pas lésiné sur les efforts : plans stratégiques vers l’Afrique, institut culturel, etc. Je vous expliquerai ces éléments un peu plus tard car ils nécessitent de l’espace dédié. La question qu’on peut se poser à la fin de la lecture qui suit est : que font pendant ce temps les autres pays européens ? La France, en particulier, perd du terrain en Afrique et ne semble pas très allante pour adopter une posture qui prendrait davantage en compte les intérêts bilatéraux. Alors, heureusement que l’Espagne y travaille, pour elle tout d’abord mais aussi, par ricochet, pour l’Europe.
Photo : Pool Moncloa / Fernando Calvo. La Moncloa, Madrid – 05/12/2024
Les 5 points objectifs de la stratégie espagnole
Les 5 points tiennent en 5 mots-clefs choisis pour leur nature verbale, dans une connotation d’action : “reforzar, crecer, conectar, proteger, convivir” :
- Renforcer la relation hispano-africaine : consolider les relations diplomatiques et politiques entre l’Espagne et les pays africains. Cela comprend l’organisation de sommets et de visites bilatérales ainsi qu’un dialogue plus approfondi avec les organisations régionales telles que l’Union africaine et la CEDEAO. Cela implique également l’ouverture de nouvelles ambassades et de bureaux sectoriels en Afrique pour renforcer le dialogue politique.
- Croître ensemble, en impliquant notamment les jeunes : favoriser un développement économique inclusif, en mettant l’accent sur la participation des jeunes. Pour cela, des initiatives comme la création de nouvelles bourses pour les jeunes Africains, le soutien à des projets qui favorisent la croissance économique et la création d’emplois sur le continent sont proposées.
- Relier plus étroitement les sociétés et les économies de l’Afrique, de l’Espagne et du monde : jeter des ponts entre les sociétés africaines et espagnoles, promouvoir les échanges culturels et éducatifs. Il s’agit d’améliorer la compréhension mutuelle, faciliter la mobilité universitaire, garantir une migration sûre et ordonnée qui deviendra ainsi une force.
- Protéger les plus vulnérables : garantir la paix et la sécurité comme base du développement durable. En d’autres termes, soutenir les pays africains dans la prévention et la résolution des conflits, la lutte contre le terrorisme et le renforcement de la sécurité maritime. Cela implique aussi de contribuer au renforcement de la résilience face aux menaces climatiques et environnementales.
- Vivre ensemble dans des sociétés ouvertes et inclusives : mettre l’accent sur la promotion de sociétés inclusives et démocratiques, en soutenant des propositions qui renforcent l’État de droit, luttent contre la corruption et renforcent l’autonomie des femmes et des filles africaines. Ne pas oublier non plus la lutte contre le racisme et la xénophobie, valeurs de diversité et d’inclusion portées par l’Espagne.
Avec quelles régions d’Afrique ?
La stratégie Espagne-Afrique 2025-2028 ne se limite pas à des pays africains désignés, potentiellement tout le continent africain est visé. Cependant, certaines grandes régions sont particulièrement ciblées :
- L’Afrique du Nord : région considérée comme un voisinage immédiat de grande importance pour l’Espagne.
- L’Afrique de l’Ouest : reconnue comme une zone clef pour la coopération et le développement.
- Le Sahel : région notable en raison des défis et des opportunités qu’elle présente.
Pourquoi l’Espagne met-elle en place cette nouvelle politique africaine ?
L’Espagne élabore la stratégie Espagne-Afrique 2025-2028 pour plusieurs raisons :
- Intérêts stratégiques : l’Espagne reconnaît que le présent et l’avenir de l’Afrique, ainsi que sa prospérité, sa sécurité et son développement inclusif, sont des intérêts stratégiques de premier ordre pour le royaume. Le souhait est alors d’aligner les intérêts des deux régions et de promouvoir un développement durable et sûr.
- Transformation économique et sociale : l’Espagne souhaite accompagner la transformation économique et sociale des pays africains, en accordant une attention particulière à la jeunesse, c’est-à-dire en favorisant la croissance économique et la création d’emplois sur le continent.
- Relation géographique et culturelle : la situation géographique de l’Espagne, pont entre l’Europe et l’Afrique, rend indispensable des relations plus étroites avec le continent voisin. De plus, des valeurs profondément ancrées dans la société espagnole sont à l’origine de ce partenariat.
- Défis communs : la stratégie espagnole s’attaque à des défis communs, tels que les migrations, la sécurité, le changement climatique et le développement économique. Ensemble, l’Espagne et l’Afrique peuvent relever ces défis plus efficacement et construire un avenir plus juste et plus durable.
- Engagement en faveur de l’inclusion et des droits de l’homme : l’Espagne cherche à promouvoir des sociétés inclusives et démocratiques en Afrique, en portant des projets qui renforcent l’État de droit, luttent contre la corruption, soutiennent l’autonomisation des femmes et des jeunes filles africaines.
Les principales opportunités pour l’Espagne
Dans un long (mais très bien présenté) document PDF de 96 pages, l’Espagne présente les principales opportunités de sa stratégie Espagne-Afrique 2025-2028 :
- Croissance économique : la contribution de l’Afrique au PIB mondial devrait augmenter de manière significative, passant de 3 % aujourd’hui à six fois plus d’ici 2050, une réelle opportunité pour les investissements et le commerce !
- Développement inclusif et durable : accorder une attention particulière aux jeunes, la grande partie de la population africaine.
- Coopération et dialogue : intensifier le dialogue politique et la coopération au développement, notamment par la création d’un conseil consultatif sur l’Afrique et l’accentuation du déploiement diplomatique de l’Espagne sur le continent.
- Initiatives d’investissement : lancement de programmes tels “Alianza Africa Avanza” pour soutenir les investissements espagnols en Afrique ainsi que l’utilisation de la stratégie européenne Global Gateway pour les projets sur le continent.
- Éducation et formation : augmentation des programmes de mobilité et des bourses pour les jeunes Africains, une opportunité pour le développement des talents et la formation professionnelle sur le continent.
- Relations commerciales et d’investissement : l’Espagne se positionne comme un partenaire clef en matière de commerce et d’investissement et met l’accent sur des secteurs comme les infrastructures, l’énergie et la pêche. Des perspectives de collaboration économique sont attendues.
Le pilier stratégique : la jeunesse africaine
La jeunesse africaine est le pilier sur lequel s’appuie une grande partie de la nouvelle politique espagnole :
- Démographie favorable : la population de jeunes devrait représenter près de la moitié des moins de 18 ans dans le monde d’ici 2050, avec un besoin de créer 30 millions d’emplois par an.
- Éducation et formation : la jeunesse africaine est considérée comme un moteur du changement car elle est et sera bientôt plus encore demandeuse demande de formation, d’emploi et de mobilité. Il est donc nécessaire d’exploiter le dividende démographique pour encourager une plus grande productivité grâce à une éducation de base de qualité, une formation professionnelle et des possibilités d’emploi décent pour les jeunes.
- Participation active : la jeunesse africaine est plus exigeante que les générations précédentes. Les jeunes sont de plus en plus impliqués dans la recherche de solutions.
- S’inscrire dans le développement durable : la stratégie espagnole ambitionne de faire participer les jeunes à des initiatives allant dans le sens du développement durable. Leur participation est essentielle pour assurer un avenir plus inclusif et plus prospère à l’Afrique.
Des défis à relever…
Loin d’être naïve, l’Espagne ne cache pas les défis qu’il reste à relever pour réussir pleinement sa nouvelle politique africaine :
- Économie informelle et pauvreté : l’importance de l’économie informelle et l’existence de plus de 450 millions d’Africains pauvres sont un défi majeur pour le développement économique et la création d’emplois.
- Inégalités : les inégalités économiques et sociales sont un obstacle qui met à mal l’accès équitable aux opportunités et aux ressources pour l’ensemble de la population africaine.
- L’accès au financement : l’accès coûteux aux financements extérieurs limite les capacités de développement et de croissance des pays africains.
- Lacunes en matière d’énergie et de connectivité : le manque d’infrastructures adéquates et l’accès limité aux services énergétiques rendent moins aisés le développement durable et l’intégration dans les chaînes de valeur mondiales.
- Insécurité et conflits : l’insécurité causée par les conflits, la propagation du terrorisme et le crime organisé sont des défis qui affectent la stabilité et le développement dans plusieurs régions du continent.
- Impact du changement climatique : l’Afrique est particulièrement vulnérable aux effets du changement climatique, en particulier pour l’agriculture, la sécurité alimentaire et le bien-être général de la population.
- Flux migratoires irréguliers : la migration irrégulière et la traite des êtres humains sont des problèmes qui requièrent une attention particulière.
- Érosion de la légitimité démocratique : l’érosion de la légitimité de certains gouvernements démocratiques peut miner la confiance dans les institutions et ralentir les progrès vers un développement plus inclusif et participatif.